“의류 도매업을 하면서 고속도로 인근 토지에 창고를 신축하고자 했는데 접도구역으로 지정되어 건축이 불가하다는 답변을 들었습니다. 새로 만들어지는 고속도로에서 100m 이상 떨어져 있는 토지가 접도구역이라니 도무지 이해가 되지 않습니다.“

경기지역 규제개혁 끝장토론회에 참석한 윤정아 의류도매업 대표가 그 동안 쌓아뒀던 애로사항들을 쏟아냈고, 담당부서인 국토부 김일평 도로국장은 필요한 최소범위에서 접도구역을 지정·관리토록 제도개선을 추진하겠다고 답변했다. 이에 따라 고속도로 인근에 창고시설 등 부지확보가 가능해져 관련기업의 투자가 촉진될 전망이다.

수없이 제도개선 건의를 해도 해결되지 않던 기업현장의 규제들이 13일 경기지역 끝장토론회를 통해 해결의 실마리를 찾게 됐다.

이 날 토론회는 안전행정부( 이하 안행부)가 현장의 시급한 규제애로를 해소하기 위해 준비한 시·도 순회 규제개혁 끝장토론회의 첫 번째 순서로 경기도와 함께 개최했다.

정종섭 안행부 장관과 남경필 경기도지사가 공동 주재한 토론회는 중앙부처 국(과)장, 경기도 관내 시장(부시장), 경제단체 관계자, 기업인, 민간전문가 등 400여명이 참석하여 규제사례 해결을 놓고 2시간에 걸쳐 열띤 토론을 벌였다.

정종섭 장관은, 이 날 토론에서 “현장에 가보지 않고서는 도저히 알 수 없는 복합적이고 다양한 규제애로 사례들이 많기 때문에 경기도 시·군 부단체장·규제개혁추진단장들이 사업현장을 구석구석 방문하여 현장 중심의 규제개혁을 추진해 줄 것”을 당부했다.

남경필 경기도지사는, “정부와 경기도가 협업을 통해 불합리한 규제들을 개선하여 기업이 생산 활동에만 전념할 수 있는 환경을 만들어야 한다“고 강조하면서 경기도의 경제 활성화를 위해 규제개혁을 적극 추진하겠다는 뜻을 밝혔다.

이 날 토론회는 지자체 규제개혁과 관련된 3개 세션으로 진행됐다.

1세션에서는 지자체가 직접 해결할 수 있는 규제애로 사례들을 발굴하여 현장에서 해결했다.

(주)TCK(박대환 이사)는 흑연 가공시 발생되는 부산물인 카본가루의 재활용 및 판매 관련 규정 미비로 어려움을 겪고 있던 차에 경기도규제개혁추진단에 기업애로를 개선해 줄 것을 건의했다.

기업애로를 접수한 도 규제개혁추진단에서는 안성시를 비롯한 관계공무원과 현장에서 수차에 걸친 대책회의를 통해 그동안 폐기물로 보아 폐기물처리업체에 위탁 처리토록 한 카본가루를 제조업으로 등록시켜 규정에 맞게 포장할 경우 제조물품으로 볼 수 있다는 결론을 도출하여 제조업등록 허가권한이 있는 안성시가 적극적인 해결 의지를 보임으로써 이날 회의를 통해 기업의 애로 해소가 가능하게 되었다.
이로써 회사는 카본가루 재활용이 가능해져 연간 7억 원의 수익을 얻을 것으로 예상된다.

이날 토론회에 참석한 환경부가 「자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률 시행규칙」개정을 통해 카본가루를 판매할 수 있도록 제도를 개선하겠다고 밝힘으로써 이와 유사한 애로를 겪고 있는 많은 기업들이 수혜를 볼 것으로 기대된다.

평택시에 소재한 우리산업(주)도 ㈜TCK와 유사하게 법령이 허용하는 범위내에서 지자체에서 자체적으로 해결할 방법이 모색됐다.

우리산업은 공장증설을 하려해도 매입부지가 생산관리지역으로 지정되어 있어 공장증설이 불가능한 상황이었다. 그 동안 경기도 행정1부지사가 직접 “실국장 규제개혁 점검회의”를 주재하여 해결방안을 마련하기위해 노력하였고, 이날 회의를 통해 해결방안을 확정함으로써 기업의 공장증설이 가능하게 될 것이다.

공장이 증설되면 우리산업은 향후 5년간 600여명을 신규 고용하고, 1,524억 원을 투자할 예정이다.

토론회에서 안전행정부 장관은 이날 소개된 사례를 보고 “현행법령과 제도내에서 관계부처, 지자체가 협업으로 해결가능한 방법을 찾은 모범사례가 될 수 있을 것이다”라며 전 지자체에서도 이와같이 규제를 풀려고 하는 노력에 동참할 것을 주문했다.

2세션에서는 전본희 경기도 감사관이 경기도의 사전컨설팅감사 제도를 소개했다.

이 제도는 공무원이 감사 등을 우려하여 인·허가 등을 지연하는 소극적 행태를 개선하기 위해 전국 최초로 도입되어 시행중이다.

김창년 (주)쌍곰 전무이사가 “기능이 상실된 하천부지를 공장용지로 이용가능토록 해달라”고 요청한 것에 대해, 경기도가 공장 증설을 위해 폐천 절차를 거치도록 컨설팅을 추진 중인 사례도 소개됏다.
이 사례가 해결되면 공장 증설을 통해 30억 원의 투자와 17개의 일자리 창출이 가능해질 것으로 예상된다.

한편, 안행부는 경기도의 사전컨설팅감사 제도가 소극적 행태 개선에 효과적이라는 판단 아래 전국적으로 확산시킬 계획이다.

3세션에서는 지자체 수준에서 해결하기 어려운 중앙규제에 대한 제도개선 건의가 이어졌다.

이추열 지화자(주) 대표는 농업진흥구역을 이용한 농촌체험시설 허용(농림부)을 건의했고, 농지법 시행령과 시행규칙 개정이 개선방안으로 제시됐다. 소개된 3가지 사례*만 하더라도 규제개선 시 37억 원의 신규투자, 65명의 고용창출이 있을 것으로 예상된다.

윤정아 의류도매업 대표가 건의한 불합리한 접도구역 지정 해제는 국토부에서 관련 규제를 조기에 완화하기로 했고, 이에 따라 10억 원의 투자와 6명의 고용창출이 가능할 것으로 보인다.

하나의 공장부지가 준공업지역과 주거지역으로 나뉘어있는 신한일전기(주) 사례는 규제개선을 통해 공장증설이 가능해지면 연간 100억 원의 매출액 증가, 60명의 고용창출이 가능할 것으로 예측됐다.

안행부와 경기도는 토론회에 앞서 사전행사를 통해 지자체 공무원과의 소통의 시간을 마련했다. 안행부에서는 지방규제개혁 추진성과와 향후 발전방향에 대해 설명했고, 경기도는 용인시의 임의규제 개선 우수사례를 소개했다.

지방규제개혁 추진성과와 향후 발전방향에 대해 발제에 나선 이인재 안행부 지방행정정책관은 “실효성 있는 규제개혁을 위해 법적 근거 없이 만들어진 임의규제 등을 적극 발굴하여 폐지하는 것이 필요하며, 기업이 자치단체와 업무를 추진할 때 겪는 애로의 60% 이상이 지방공무원의 행태와 관련된 만큼 적극행정 면책제도와 같이 소극적 행태를 개선하려는 노력도 필요하다”고 언급했다.

김기수 안행부 감사관은, “감사원법이 개정되어 적극행정 면책제도가 법제화되면 불합리한 규제개선 등 적극적 업무처리에 대해서는 고의·중과실이 없는 한 책임이 면제되는 만큼 보다 적극적으로 규제개혁에 나서줄 것“을 당부했다.

이어서 정용배 용인시 부시장은 올해 폐지한 18건의 임의규제 중 우수사례를 소개했다.

건축허가 및 개발행위 허가 사전예고제, 분양 홍보물 검인제도, 미분양세대 관리비 예치기준 등 법적 근거가 없고, 기업의 자율성을 침해하는 규제들이 폐지되어 투자 확대 및 일자리 창출로 이어질 것으로 보인다.

분양홍보물 검인제도 폐지만으로도 사업자 당 6천만 원의 직접적인 비용 절감 효과가 있는 것으로 나타났다.

국민이 체감할 수 있는 현장 중심의 규제개혁을 강조해 온 안행부는 이 날 경기지역 토론회를 시작으로 앞으로도 부산·울산, 광주·전남 등 시·도 순회 규제개혁 토론회를 주기적으로 개최하여 현장 기업인들의 생생한 목소리를 들을 계획이다.

토론회가 계속될수록 규제개혁에 대한 관심도가 지자체 일선 현장까지 확산되고, 기업 활동을 저해하는 불필요한 규제와 공무원의 소극적 행태가 대폭 개선될 것으로 예상된다.