지난 연말 경기도가 시끌벅적했다. 역사상 처음 벌어진 오디션! 400억 원의 시책추진보전금을 걸고 진행한 ‘넥스트경기 창조오디션’이 치러졌기 때문이다. 경기도는 이 방식을 두고 선정과 집행방식의 ‘혁신’이라고 홍보를 했다. 그런데 바로 이 오디션에 대해 이런저런 얘기가 흘러나오고 있다. 부정과 긍정의 목소리들이 들리고 있다. ‘넥스트경기 창조오디션’의 명(明)암(暗)을 분석하면서 ‘넥스트경기 창조오디션’을 기대해본다.

▲  ‘넥스트경기 창조오디션’에서 남경필 경기도지사가 대상으로 선정된 가평군 참석 인사들과 기념사진을 찍고 있다.   ©경기도 NEXT경기 창조오디션 명(明) 사업실효성 높이는 새로운 방식 NEXT경기 창조 오디션(시책추진보전금 공모사업)’의 긍정적인 면은 선택과 집중이다. 그동안 시책추진보전금의 아쉬운 점을 보완했다는 점이다. 골고루 나누는 배분방식을 벗어나 시군의 시급한 지역 현안에 대해 예산을 집중 지원해 사업의 실효성을 높이기 위한 새로운 방식이 도입된 것이다.   경기도는 오디션에 앞선 년도에 1762억원의 재정보전금을 집행했다. 31개 시군 69개 사업에 고루 지원하는 방식이었다. 1개 사업 당 4억7천여만 원씩 돌아갔다. 이 규모의 비용으로 할 수 있는 사업은 그리 많지 않다. 이를 보완한 것이 ‘넥스트경기 창조오디션’이다. 선택과 집중력을 살려 가능성 있는 사업에 필요한 자금을 지원한다는 점에서 많은 관심을 끌었다. 경기도는 이번 오디션에 400억원의 시책추진보전금을 걸었다. 도는 이번 오디션 주제로 △일자리 창출 등 지역 경제 활성화 △문화관광 인프라 개선 등을 정해 각 시군에 공문을 보냈다. 그 결과, 31개 시군이 총 66개의 사업에 4631억원을 신청했다. 서류심사와 예비심사를 거쳐 총 7개팀이 본선에 진출했다. 선정된 7개 팀은 ▲시흥시 ‘경기 서부 융복합지원센터 건립(98억)’▲포천시 ‘한여울 행복마을 커뮤니티 조성(90억)’▲파주시 ‘감악산 힐링테마파크 조성(100억)’▲양평군 ‘힐링건강지역만들기(50억)’▲안산시 ‘청년 창업 인큐베이팅센터(25억)’▲가평군 ‘가평 뮤직 빌리지(100억)’▲부천시 ‘웹툰의 글로벌콘텐츠 프로젝트 통한 일자리 창출(40억)’등으로 총 신청액 503억 규모였다. 각 지자체마다 신청금액이 다른 만큼 지급방식도 새롭게 정해졌다. 시책사업추진보전금 신청액을 퍼센트별로 대상 100%, 금상 83%, 은상 75%, 동상 66%로 수여한 것. 본선 심사결과 대상 ‘굿모닝상’에 가평군의 ‘가평 뮤직빌리지’가 선정돼 100억 원의 시책추진 보전금을 받았다. 금상 ‘넥스트상’은 시흥시(경기서부융복합지원센터 건립82억 원)와 부천시(웹툰의 글로벌콘텐츠프로젝트를 통한 일자리 창출 33억 원) 등 2개 시가 차지했다. 은상 ‘창조상’은 포천시(한여울 행복마을 커뮤니티 조성 67억 원)와 안산시(청년창업인큐베이팅 19억 원) 등 2개 시가, 동상 ‘혁신상’은 양평군(힐링건강지역만들기 32억 원)과 파주시(감악산 힐링테마파크 조성 67억 원) 등 2개 시·군이 수상했다. 지자체 단결시키는 상생원동력 시책추진보전금을 따내기 위한 최초의 오디션은 이렇게 막을 내렸다. 이 과정에서 참여 지자체는 하나가 됐다. 대상을 거머진 가평군의 경우 김성기 군수과 조중현 군의회 의장을 비롯해 군의원, 군 직원 등 30여 명에 가까운 대규모 응원단이 오디션장을 찾는 관심을 보였다. 마치 축제 같았다. 이런 분위기는 이번 오디션이 지자체를 하나로 만드는 상생의 원동력이 된 셈이다.   재미와 공정성을 살린 축제 이번 오디션의 공정한 심사도 눈에 뛴다. 심사위원 선정을 까다롭게 했을 뿐 아니라 1차 2차 본선 심사위원 중복 참여를 막아 선정했다. 예비심사에 참여한 14명의 외부 전문가를 2차 심사에서는 모두 배제하고 새롭게 9명의 심사위원단을 선정했다. 그 결과 투명성과 공정성을 확보했다는 평가를 받았다. 10명의 도민참여자도 전문가 못지않은 날카로운 질문을 던지며 심사에 참여했다. 물론 본선에 진출한 7개 시군 거주자는 제외됐다. 오디션 심사위원장을 맡은 서순탁 서울시립대 교수는 이번 오디션에 대해 “재미와 공정성을 살린 축제의 현장이었다”고 표현했다.   자칫 딱딱하기 쉬운 공모사업평가를 재미와 긍정성을 가미한 축제분위기를 연출했다는 점을 인상적으로 꼽았다. 서 교수는 “경기도 시군의 창조와 혁신 잠재력을 일깨우기 위해 넥스트경기 창조오디션 영역을 단계적으로 확대해 나갈 것을 부탁한다”고 말했다.   남경필 되사는 성공적 오디션을 위해 땀 흘린 경기도 예산담당관실과 대변인실의 치밀한 사전준비가 큰 역할을 했다고 격려하기도 했다. 이번 오디션을 주도한 예산담당관실 관계자는 “오디션에서 수상한 7개 지자체를 서로 묶어 소통할 수 있는 창구를 마련할 계획”이라며 “서로의 노하우를 공유하며 사업추진에 보탬이 될 수 있도록 지원을 아끼지 않겠다”고 밝혔다.   관계자는 이어 “무엇보다 사업이 계획한 기간안에 성공할 수 있도록 관리를 게을리 하지 않겠다”고 말했다.     NEXT경기 창조오디션 암(暗)

부족한 준비시간 앞으로 개선돼야
예산집행방식의 혁신으로 평가받은 이번 ‘넥스트경기 창조오디션’의 가장 큰 문제점은 공모사업을 준비할 시간이 부족했다는 점이다.
경기도는 이번 공모실시를 31개 시군에 공문을 통해 알렸다. 그 시점이 10월 20일 경이었다. 서류마감은 11월 30일이었다. 따라서 준비기간은 약 한 달 남짓. 대부분 지자체 담당자들은 이에 불만을 표시했다.

A시 담당자는 “공문을 받고 열심히 준비했으나 일정이 너무 빠듯했다”고 밝히면서 “아이템의 규모도 그렇고 주변 지자체와 시너지가 날 수 있는 제안서를 제출했으나 아쉽게 본선진출은 실패했다”고 밝혔다. 

준비시간 부족은 대부분 지자체의 불만이었다. B시 한 관계자는 “자체적으로 진행하고 있던 사업 가운데 이미 반응도 좋고 실적도 양호한 사업을 아이템으로 공모제안서로 준비했으나 시간이 부족해 아쉬운 점이 많았다”며 “하지만 공모마감일에 서류를 접수했으나 그 후 마감일이 연장돼 황당했다”고 말했다.

마감일이 연장됐지만 이미 기획안을 제출한 지자체는 새롭게 기획안을 다듬을 기회는 얻지 못했던 것. ‘넥스트경기 창조오디션’의 형평성에 흠집이 난 부분이다.
경기도는 이 같은 문제점에 대해 “일부 지자체에서 공모의 기준에 대해 제대로 이해를 하지 못해 12월15일까지 접수기간을 연장했다”고 밝혔다.

▲   넥스트경기 창조오디션은 참가  지자체의 응원전이 볼만했다.   © 경기도

오디션은 지역안배보다 공정성이 우선
‘넥스트경기 창조오디션’에 공정성보다 지역안배가 우선이었다는 지적도 나왔다. 
나름 재원이 튼튼한 지자체가 배제된 점이 눈에 띄기 때문이다. 수원 용인 화성 성남시 등은 이번 오디션에서 본선에 진출하지 못했다.

반면 대상을 받은 가평군을 비롯해 포천 파주 안산 부천 양평군 등이 본선에 올라 주목을 끌었다.
수원시는 이번 오디션에 <세계in 경기도, 감동있는 수원화성> 화성시는 <6차산업 클러스트를 통한 지역순환경제 활성화> 용인시는 <신성장 힐링산업의 지역경제 활성화> 성남시는 <수정 도심상권 복합센터건립>을 아이템으로 제출하고 도전했으나 입상하지 못했다.

이들 지자체의 아이템은 오디션 평가기준이었던 △일자리창출 △경제파급효과 △지속가능성 △제안의 창의성과 얼마나 거리가 멀었는지는 확인할 길이 없다.

특히 본선 오디션에서도 지역 안배를 위한 진행이 눈에 띄었다는 지적도 있다.
본선에 진출한 7개 지자체들이 실시한 7분간의 PT가 끝나고 발표시간까지 1시간이 걸렸다는 점이다.
본선과정을 지켜본 지자체 한 관계자는 “세련되지 못한 준비로 일부 심사위원까지 불쾌감을 보인 한 지자체가 기대이상의 큰 상을 받았다”면서 “점수제로 심사를 한만큼 합산만 하면 결과가 나오는데 1시간이 넘게 지나서야 발표를 한 점이 경기남부와 북부의 구색 맞추기를 위한 시간이 아니었겠냐?”고 꼬집었다.  

또한 일부 지자체는 탈락이유를 모른다는 점도 앞으로 시정해야 할 점으로 꼽았다.
C시 한 관계자는 “열심히 준비했음에도 불구하고 본선진출을 하지 못했다”며 “가능하다면 심사평을 받아볼 수 있도록 제도를 마련해 줄 것”을 당부했다.

관계자는 이어 “오디션 특성상 보완 수정할 수 있는 과정이 있어야 앞으로 입상 가능성을 높일 수 있을 뿐만 아니라 앞으로 준비과정에도 보탬이 되기 때문”이라고 덧붙였다.     
D시의 한 관계자는 “오디션을 매년 실시하기보다 격년제로 실시해 준비를 제대로 할 수 있도록 시간을 줬으며 좋겠다”며 “기존 준비 중인 사업을 오디션에 들고 나오지 말고 참신한 아이템을 개발해 도전하는 해야 생산성이 더 있을 것”이라며 이를 위한 규정도 마련해 줄 것을 제안했다.
 
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‘시책추진보전금’이란?
경기도가 시ㆍ군에 지원하는 예산으로 기존에는 시장, 군수가 예산을 신청하면, 예산부서에서 사업 검토 후, 도지사 결재를 받아 10억원 내외의 예산을 각 시ㆍ군에 배분하는 방식으로 진행됐다. 주로 마무리사업 위주로 집행됐다.
따라서 이 예산은 각 시ㆍ군별로 골고루 지원한다는 장점은 있지만, 실질적으로 사업을 수행하는 시ㆍ군에 입장에서는 너무나 부족한 금액으로 실질적인 사업투자로 활용도기는 어려웠다고 한다..
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주목! 본선에 진출한 지자체 사업은 어떤 것?
가평군은 100억 원 규모의 ‘가평 뮤직 빌리지’사업은 가평 구(舊) 역사에 뮤직센터와 스튜디오, 컨벤션과 클럽 등 음악관련 시설을 집적화해 재즈축제로 쌓아 온 음악도시와의 연계성을 강화한다는 계획이다. 연간 60만 명의 관광객과 100억 원 규모의 경제효과 유발을 기대하고 있다.
 
시흥시는 98억 원 규모의 ‘경기 서부 융복합지원센터 건립’사업계획을 발표했다. 시흥시는 정왕동 1,800번지 일원에 경기서부지역 전통 제조업체를 위한 융·복합센터 건립계획을 갖고 있다. 지하 1층 지상 7층, 연면적 7천㎡ 규모로 컨설팅과 제품화, 인력양성, 인큐베이팅 기능을 갖추고 있다. 2100개의 일자리 창출을 예상하고 있다.
 
1260명의 고용창출과 252억 원의 소득증대를 강조한 부천시의 40억 원 규모인 ‘웹툰의 글로벌콘텐츠 프로젝트를 통한 일자리 창출’사업은 시에 위치한 한국만화영상진흥원을 통해 국내 웹툰을 해외로 수출할 수 있도록 번역, 마케팅지원, 우수 웹툰업체 육성, 글로벌 스타콘텐츠 지원사업 등을 추진하는 안을 담고 있다.
 
안산시는 25억 원 규모의 청년 창업 인큐베이팅센터 사업을 발표했다. 안산시는 상록구 광덕산안길과 석호로 등 2곳에 예비 청년사업가의 창업과 연구 공간을 마련해주고, 분야별 컨설팅과 프로그램을 운영한다는 계획이다. 상업지역 내 노후된 공간을 창업공간으로 활용해 지역상권도 활성화 시킨다는 계획을 담고 있다.
 
포천시 ‘한여울 행복마을 커뮤니티 조성’은 90억 원 규모의 사업이다. 포천시는 영북면 대회산리 453번지 일원에 한탄강 댐 건설로 삶의 터전을 잃은 주민을 위한 공동체를 조직할 계획이다. 주민들을 위한 커뮤니티센터와 마을공동작업장과 체험전시장, 푸드코트 거리 조성, 숙박시설 설치 등의 내용을 담았다.
 
파주시 ‘감악산 힐링테마파크 조성’사업은 100억 원 규모의 사업으로 파주시 적성면 설마리 일대에 캠핑장과 휴게소, 식당, 둘레길, 힐링파크 등을 조성해 경기북부지역을 대표하는 산림휴양 관광명소로 만들겠다는 내용을 담고 있다. 이용객 38만 명, 974억 원의 생산유발 효과를 예상하고 있다.
 
양평군은 50억 원 규모의 ‘힐링건강지역만들기’사업을 발표한다. 양평군은 양평읍 도곡리 산63-1번지 일원을 힐링건강마을로 조성하고 ‘헬스투어’를 운영할 계획이다. 힐링건강지원센터 구축, 힐링전문인력 양성, 체류형관광 개발 등을 계획하고 있으며 주민소득창출 확대 등이 예상된다.